書寫中國特色社會主義經(jīng)濟理論發(fā)展新篇章

書寫中國特色社會主義經(jīng)濟理論發(fā)展新篇章

作者：光明日報     日期：   2015-11-19
　
黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），圍繞在新的歷史條件下發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)濟，提出了一系列新的重大戰(zhàn)略思想和重要理論觀點，書寫了中國特色社會主義經(jīng)濟理論發(fā)展的新篇章。

中國特色社會主義經(jīng)濟理論的與時俱進

黨的十一屆三中全會以來，在新中國建立以來的社會主義經(jīng)濟建設理論和實踐發(fā)展的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理與改革開放新的實踐相結(jié)合，創(chuàng)立了中國特色社會主義經(jīng)濟理論，書寫出了“中國版”的馬克思主義政治經(jīng)濟學，其主要內(nèi)容包括：關(guān)于社會主義本質(zhì)理論，關(guān)于科學發(fā)展理論，關(guān)于經(jīng)濟體制改革理論，關(guān)于社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度理論，關(guān)于社會主義基本分配制度理論，關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟理論，關(guān)于對外開放理論，關(guān)于走中國特色新型工業(yè)化道路、中國特色自主創(chuàng)新道路、中國特色新型城鎮(zhèn)化道路和中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路理論，關(guān)于宏觀調(diào)控理論，關(guān)于建設社會主義新農(nóng)村的理論等。這些理論堅持了馬克思主義和科學社會主義的基本原理，賦予了其豐富的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色，涵蓋了中國特色社會主義經(jīng)濟的生產(chǎn)、分配和交換等主要環(huán)節(jié)，初步形成了一個比較完整的理論體系。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央根據(jù)時代和實踐的要求，圍繞發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)濟提出了一系列新的重大戰(zhàn)略思想和重要理論觀點，主要包括：堅持黨的領(lǐng)導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要特征；經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用；公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基；健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化；加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推進更高水平的對外開放；促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)、同步發(fā)展；大力推進生態(tài)文明建設，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展；認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)等。這些戰(zhàn)略思想和理論觀點，進一步豐富完善了中國特色社會主義經(jīng)濟理論，開辟了當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學發(fā)展的新境界。

黨的十八屆五中全會審議通過的《建議》，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義經(jīng)濟理論的基本觀點，特別是黨的十八大以來中國特色社會主義經(jīng)濟理論發(fā)展的最新成果，在理論和實踐上都有新發(fā)展新突破。這集中表現(xiàn)為創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念和以這五大發(fā)展理念為指導的一系列重大舉措，反映出我們黨對中國特色社會主義經(jīng)濟規(guī)律的新認識，是中國特色社會主義經(jīng)濟理論的新發(fā)展。

新理念新觀點新發(fā)展

《建議》中提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，在新的歷史條件下，對什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展，發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展成果由誰享有等重大問題，進行了富有創(chuàng)造性的探索，提出了一系列新觀點，深化和豐富了對社會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識。

關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是提高發(fā)展質(zhì)量和效益的基點所在。改革開放以來，我們黨圍繞著創(chuàng)新發(fā)展形成了一系列重大戰(zhàn)略思想，包括：科教興國戰(zhàn)略、走中國特色自主創(chuàng)新道路、建設創(chuàng)新型國家和實行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等。在此基礎(chǔ)上，《建議》以著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益為出發(fā)點，從培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式等方面，系統(tǒng)闡述了推動創(chuàng)新發(fā)展的具體思路，形成了完整的創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，拓展了創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵，深化了創(chuàng)新發(fā)展的思想。

關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是社會主義制度優(yōu)越性的突出表現(xiàn)。改革開放以來，我們黨圍繞著協(xié)調(diào)發(fā)展形成了一系列重大戰(zhàn)略思想，包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放等。在此基礎(chǔ)上，《建議》以著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)為出發(fā)點，提出正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷增強發(fā)展整體性，強調(diào)在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁，拓展了協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)涵，深化了協(xié)調(diào)發(fā)展思想。

關(guān)于綠色發(fā)展。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，是人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。改革開放以來，我們黨圍繞著綠色發(fā)展形成了一系列重大戰(zhàn)略思想，包括：必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會等。在此基礎(chǔ)上，《建議》以著力改善生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點，提出堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，系統(tǒng)闡述了推動綠色發(fā)展的具體思路，形成了完整的綠色發(fā)展的政策體系，拓展了綠色發(fā)展內(nèi)涵，深化了綠色發(fā)展思想。

關(guān)于開放發(fā)展。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，是中國融入世界的必然選擇。改革開放以來，我們黨圍繞著開放發(fā)展形成了一系列重大戰(zhàn)略思想，包括：實行對外開放的基本國策，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，充分利用國際國內(nèi)兩個市場，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略等。在此基礎(chǔ)上，《建議》以著力實現(xiàn)合作共贏為出發(fā)點，提出發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體，系統(tǒng)闡述了推動開放發(fā)展的具體思路，形成了完整的開放發(fā)展的政策體系，拓展了開放發(fā)展內(nèi)涵，深化了開放發(fā)展思想。

關(guān)于共享發(fā)展。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義發(fā)展的根本目的。改革開放以來，我們黨圍繞著共享發(fā)展形成了一系列重大戰(zhàn)略思想，包括：走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，加快推進以民生改善為重點的社會建設等。在此基礎(chǔ)上，《建議》以著力增進人民福祉為出發(fā)點，提出按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會，系統(tǒng)闡述了推動共享發(fā)展的具體思路，形成了完整的共享發(fā)展的政策體系，拓展了共享發(fā)展內(nèi)涵，深化了共享發(fā)展思想。

新問題新思路新解答

當前，世界經(jīng)濟形勢復雜多變，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨許多新趨勢新機遇新矛盾和新挑戰(zhàn)，需要深入研究，作出科學解答，提出應對辦法。

比如，當前以新型網(wǎng)絡通信技術(shù)、制造技術(shù)、新能源技術(shù)等為代表的新技術(shù)革命正蓄勢待發(fā)，能否把握新一輪科學革命和產(chǎn)業(yè)革命的挑戰(zhàn)和機遇，在很大程度上決定了中國發(fā)展的前途命運。對此，《建議》提出了全面具體的政策舉措，包括：實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設施；實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應用，發(fā)展分享經(jīng)濟，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展；支持節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、信息技術(shù)、智能制造、高端裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進信息技術(shù)向市場、設計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉(zhuǎn)變等。這些舉措，勾勒了中國應對新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略構(gòu)想和實施規(guī)劃。

比如，當前中國經(jīng)濟下行壓力加大，矛盾風險增多，如何創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，保持經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，面臨著不少難題。對此，《建議》從中國實際出發(fā)，在宏觀調(diào)控的思路上，提出“總量調(diào)節(jié)和定向施策并舉、短期和中長期結(jié)合、國內(nèi)和國際統(tǒng)籌、改革和發(fā)展協(xié)調(diào)”；在宏觀調(diào)控的目標上，提出“更加注重擴大就業(yè)、穩(wěn)定物價、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益、防控風險、保護環(huán)境”；在宏觀調(diào)控的手段上，提出“采取相機調(diào)控、精準調(diào)控措施，適時預調(diào)微調(diào)”等。這些政策舉措，總結(jié)了中國宏觀調(diào)控的實踐經(jīng)驗，超越了西方宏觀經(jīng)濟政策的理論框框，是中國宏觀調(diào)控理論不斷走向成熟的重要體現(xiàn)。

又如，當前金融全球化不斷發(fā)展，金融體制改革不斷深化，金融領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新的特點和變化，同時金融市場的動蕩和風險也日益加大，如何在深化金融體制改革的過程中防范金融風險，保持金融的健康發(fā)展事關(guān)重大。對此，《建議》提出：加強和改善金融宏觀調(diào)控，提高金融服務實體經(jīng)濟效率，完善金融監(jiān)管框架，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，健全金融風險監(jiān)管規(guī)則，實現(xiàn)金融風險監(jiān)管全覆蓋，加快建立符合現(xiàn)代金融特點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，堅守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線等。

理論是實踐的源泉，問題是理論的向?qū)?。深入改革開放和現(xiàn)代化建設的實踐，努力對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大課題作出科學的理論回答，在理論與實踐的互動中推進理論的創(chuàng)新發(fā)展，是中國特色社會主義經(jīng)濟理論不斷向前發(fā)展的根本途徑?！督ㄗh》提出的解決當前經(jīng)濟發(fā)展中重大問題的舉措，不僅具有重要的現(xiàn)實意義，還具有重要的理論意義。

堅持以人民為中心，奪取中國特色社會主義的新勝利

《建議》提出，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，這一思想是貫穿《建議》的靈魂和主線，深化了馬克思主義人民群眾創(chuàng)造歷史的根本觀點，體現(xiàn)了社會主義經(jīng)濟制度的本質(zhì)特征，體現(xiàn)了社會主義經(jīng)濟發(fā)展的根本目的，更體現(xiàn)了我們黨一貫堅持的建設社會主義的指導思想。

堅持以人民為中心，不是空洞的口號，必須體現(xiàn)在制度上，落實在政策上，轉(zhuǎn)化在行動上。必須堅持完善以公有制為主體的基本經(jīng)濟制度，更好發(fā)揮國有企業(yè)在保障人民共同利益方面的主力作用；更好地發(fā)揮非公有制經(jīng)濟的活力。必須堅持以按勞分配為主、多種分配方式并存的基本分配制度，縮小收入差距，共享發(fā)展成果，實現(xiàn)共同富裕。必須從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，下大力氣解決好醫(yī)療、教育、就業(yè)、扶貧、食品安全等與人民生活息息相關(guān)的問題。必須發(fā)展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性。

偉大的實踐呼喚著理論的創(chuàng)新，馬克思主義政治經(jīng)濟學的發(fā)展面臨著新的重要歷史機遇，要立足中國實踐經(jīng)驗進行深入的研究和創(chuàng)造，不斷升華中國特色社會主義經(jīng)濟的實踐成果、理論成果、制度成果，豐富和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟學理論，并指導新實踐，奮力奪取中國特色社會主義的新勝利。

（張宇 作者系中國人民大學經(jīng)濟學院院長，工程重點教材《馬克思主義政治經(jīng)濟學概論》課題組首席專家、工程咨詢委員）